算。土地都是国家的，新的土地使用权是70年不动，但是只有对土地的使用权和支配权，没有所有权，所以在上面想建什么建筑，都必须要到当地建管部门提出申请，待批准了才能建，因此，私自建房不属违法行为，但属于违章建筑。

农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。

集体土地使用证和国有土地使用证有什么区别

集体土地使用证和国有的区别：1．所有权不同：国有土地使用证的所有权归国家所有，集体土地使用证的所有权归集体所有；2．使用人不同：国有土地使用人可以是任何单位和个人，集体土地使用人一般是该村集体的村民或企业；3．土地用途不同：国有建设用地可用于居住、工业、商业、娱乐、办公、旅游、绿化景观等建设（用途广泛），集体建设用地只用于建设村民或村集体生产、生活所需的用房；4．使用权类型不同：国有建设用地使用权类型为划拨、出让、租赁、授权经营等，集体建设用地使用权类型为拨用宅基地，5．使用年限不同：国有建设用地有使用年限（划拨土地除外），集体建设用地没有使用年限。

《中华人民共和国土地管理法》第七十六条没有土地使用证的算违章建筑，可以并处罚款，占地建房需要土地使用证，恢复土地原状；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法追究刑事责任，否则涉嫌未经批准非法占地建房，多占的土地以非法占用土地论处，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，非法占用土地的；构成犯罪的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对符合土地利用总体规划的，依法给予行政处分。