事实不清证据不足的，应当补充侦查后再进行调解。根据我国《刑事诉讼法》的相关规定，人民检察院审查案件，可以要求公安机关提供法庭审判所必需的证据材料；认为可能存在本法第五十六条规定的以非法方法收集证据情形的，可以要求其对证据收集的合法性作出说明。

一、检察院退侦可以不起诉吗

检察院将案件退回公安机关补充侦查，可能会出现不起诉的情形，但并不必然导致不起诉。《刑事诉讼法》第一百七十五条规定，人民检察院审查案件，可以要求公安机关提供法庭审判所必需的证据材料；认为可能存在本法第五十六条规定的以非法方法收集证据情形的，可以要求其对证据收集的合法性作出说明。人民检察院审查案件，对于需要补充侦查的，可以退回公安机关补充侦查，也可以自行侦查。对于补充侦查的案件，应当在一个月以内补充侦查完毕。补充侦查以二次为限。补充侦查完毕移送人民检察院后，人民检察院重新计算审查起诉期限。对于二次补充侦查的案件，人民检察院仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，应当作出不起诉的决定。

二、退回补充侦查两次证据不足怎么办

补充侦查两次证据不足的话人民检察院会作出不起诉的决定，公安机关应当撤销案件并解除羁押。因为刑事诉讼法当中规定的公安机关可以补充侦查的机会就只有两次，证据不足自然就无法完成对犯罪嫌疑人的定罪，也能说明有可能公安机关所羁押的犯罪嫌疑人确实不是真正的案犯。

三、补充侦查可以改口供吗

在案件诉讼中，侦查是其中一个重要的环节，在必要的情况下需要进行补充侦查的情况下，那么对于原来的口供可以进行更改吗?补充侦查可以改口供，但改口供就是我们通常所说的翻供，一般情况下，翻供需要有相应的证据及事实相互印证，否则公安机关会认为是嫌疑人拒绝认罪或认罪态度不好，进而将自首、坦白等从轻或减轻情节不作为考虑的范围。所以该口供需要慎重，有可能导致不良的法律后果。《刑事诉讼法》规定，人民检察院审查案件，可以要求公安机关提供法庭审判所必需的证据材料;认为可能存在本法第五十四条规定的以非法方法收集证据情形的，可以要求其对证据收集的合法性作出说明。人民检察院审查案件，对于需要补充侦查的，可以退回公安机关补充侦查，也可以自行侦查。对于补充侦查的案件，应当在一个月以内补充侦查完毕。补充侦查以二次为限。补充侦查完毕移送人民检察院后，人民检察院重新计算审查起诉期限。对于二次补充侦查的案件，人民检察院仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，应当作出不起诉的决定。