备案制和审批制主要是从项目投资主体上来区分。以前的项目，不管是政府投资的，还是企业投资的，都是审批制，这样严重影响了审批效率。改革项目审批制度，落实企业投资自主权。彻底改革现行不分投资主体、不分资金来源、不分项目性质，一律按投资规模大小分别由各级政府及有关部门审批的企业投资管理办法。

备案制属于劳动合同制吗

合同制和备案制是有很大区别的，如果在事业单位中属于合同制招聘，那么就属于合同工是临时性质的，招聘方式是没有编制的，而如果是备案制的话，那么就是有编制的，备案制招聘是最近几年才出现的一种招聘方式。根据事业单位招聘公告，备案制人员的招聘方式和待遇等，与原事业编人员是完全相同的，备案制人员需到省人社厅、省编办等部门报备，待遇和职业发展与事业编人员完全相同。

《中华人民共和国行政许可法》第一条为了规范行政许可的设定和实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，保障和监督行政机关有效实施行政管理，根据宪法，制定本法。