该办法是为了规范银监会及其派出机构的行政处罚行为，维护银行业秩序而制定的。它规定了银行业金融机构和其他单位和个人违反银行业监督管理规定时应受到的行政处罚，并明确了适用范围。同时，办法也规定了行政处罚应当遵守法定程序，坚持公开、公正、公平原则，并且违法、违规行为的认定应当以法律、行政法规、规章和规范性文件为依据。

为了规范银监会及其派出机构的行政处罚行为，维护银行业秩序，依据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国银行业监督管理法》和《中华人民共和国商业银行法》等法律法规，制定了本办法。第二条银行业金融机构、其他单位和个人（以下简称当事人）违反法律、行政法规、规章和规范性文件中有关银行业监督管理规定（以下简称违法、违规行为），银监会及其派出机构依法给予行政处罚的，依照本办法实施。前款其他单位是指除银行业金融机构以外的其他企业、事业单位和社会团体组织。

第三条本办法所称银行业金融机构，是指在中华人民共和国境内依法设立的商业银行、农村合作银行、农村信用社、村镇银行等吸收公众存款的金融机构以及政策性银行。对在中华人民共和国境内依法设立的金融资产管理公司、信托公司、财务公司、金融租赁公司以及银监会批准设立的其他金融机构的行政处罚，适用本办法。对银监会批准在境外设立的金融机构以及前二款金融机构在境外实施违法、违规行为应当给予行政处罚的，适用本办法。第四条行政处罚应当遵守法定程序，坚持公开、公正、公平原则。违法、违规行为的认定应当以法律、行政法规、规章和规范性文件为依据。

银监会行政处罚办法总则

《银监会行政处罚办法总则》是一项关于银行业监督管理领域行政处罚的法律规定。该总则旨在规范银监会及其派出机构的行政处罚行为，保障金融市场的健康稳定和金融消费者的合法权益，维护金融市场秩序。

根据该总则，银监会及其派出机构可以对违反银行业法律法规、规章及决定的行为采取多种形式的行政处罚，包括警告、罚款、没收违法所得、暂停或撤销相关业务许可等。同时，银监会及其派出机构在实施行政处罚时，应当依法履行职责，遵循程序正当、事实清楚、证据确凿的原则，确保行政处罚的合法性和公正性。

银监会行政处罚办法总则对于规范银行业监督管理行为、维护金融市场秩序具有重要的意义。同时，该总则也为金融消费者提供了重要的保护措施，使得金融消费者的权益得到更好的保障。

总之，银监会行政处罚办法总则是为了维护金融市场秩序和保护金融消费者的权益，规范银行业监督管理行为而制定的。其目的是保障金融市场的健康稳定和金融消费者的合法权益，确保行政处罚的合法性和公正性。

《中国银监会行政处罚办法》第五条银监会及其派出机构设立行政处罚委员会和行政处罚委员会办公室，实行调查、审理和决定相分离的行政处罚制度：（一）监督检查部门负责立案、调查取证、提出行政处罚建议；（二）行政处罚委员会负责审议决定行政处罚案件、决定是否公开行政处罚相关信息；（三）行政处罚委员会办公室负责行政处罚案件的审理、组织听证和行政处罚委员会审议会议，根据审议会议的决定制作、送达行政处罚文书、监督行政处罚的执行或申请人民法院强制执行、立卷存档。