国税发[1999]58号)第二条：关于个人取得公务交通、通讯补贴收入征税问题，个人因公务用车和通讯制度改革而取得的公务用车、通讯补贴收人，扣除一定标准的公务费用后，按照“工资、薪金”所得项目计征个人所得税。按月发放的，并人当月“工资、薪金”所得计征个人所得税;不按月发放的，分解到所属月份并与该月份“工资、薪金”所得合并后计征个人所得税。

公务费用的扣除标准，由省级地方税务局根据纳税人公务交通、通讯费用的实际发生情况调查测算，报经省级人民政府批准后确定，并报国家税务总局备案。

附：吉林省地方税务局关于明确个人所得税有关政策问题的通知

吉地税函〔2004〕107号(节选)

关于移动通讯费用补贴征税问题

省直机关工作人员按《省直机关公务移动通讯费用补贴管理暂行办法》中规定的标准取得的通讯费用补贴，市、县机关工作人员根据当地政府规定的标准取得的通讯费用补贴，在计税时应予以扣除;超出的部分，并入当月工资总额，按“工资、薪金所得”项目征收个人所得税。

本通知自2005年1月1日起执行。二00四年十二月二十九日

附：省级：130元;厅级240元;处级180元;科级130元;科以下80元。

解析：我省对“省直机关工作人员”和“市、县机关工作人员”的通信费补贴作出了明确规定(看发上文件)。现在看，政府机关的工作人员按此标准发放的“通讯费补贴”肯定不征个人所税。

机关的事业(全额拨款)单位人员是否比照——答案是：可以比照;

事业(差额拨款)单位人员是否比照——答案是：也可以比照;

事业(自收自支)单位人员是否比照——答案是：不可以比照;

企业人员发放通信费补贴是否比照——答案是：不可以比照;

(我说了不算——只能让所属税务机关判定，如果纳税人需要“叫真”，可通过基层局反映)

企业不要采取发放形式给通信费补贴，只要是报销通信费。性质就不一样了，吉地税发〔2009〕51号第7条：关于企业职工通讯费用扣除问题规定：“企业职工凭合法票据报销的通讯费用允许在企业所得税前据实扣除。”从这个文件分析：通通讯费是一种企业生产经营的费用，是在管理费列支的，所以不属于个人所得税。不征个人所得税。