不是耕地属于国有，根据各地具体到村的实际情况分配，通常承包责任到户三十年不变。自留地属于集体所有，可以自主支配，如种植经济作物、农作物、蔬菜、植树、办家禽养殖场等。耕地是自然土壤发育形成的能够种植农作物的土地，包括熟地、新开发、复垦、整理地、休闲地。自留地是农业合作化后由集体经济组织依法分配给社员长期使用的少量土地，包括自留耕地（农村房前屋后的菜园）和自留山地（自家留下种树的荒山林地）。

《中华人民共和国土地管理法》第九条

城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。