《社会保险法》第16条规定：“参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费不足15年的，可以缴费至满15年，按月领取基本养老金;也可以转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险，按照国务院规定享受相应的养老保险待遇。”参保的企业职工在达到法定退休年龄时，缴费年限不满15年的，经企业和本人申请，可继续延长缴费时间，至缴费年限满15年时，办理领取基本养老金手续，享受基本养老保险待遇。个体参保人员在达到法定退休年龄时，缴费年限不满15年的，经本人申请，可继续延长缴费时间，至缴费年限满15年时，办理领取基本养老金手续，享受基本养老保险待遇。如果终止基本养老保险关系，享受以下待遇：个人账户储存款额一次性支付给本人，实际缴费年限每满1年再发给1个月本人指数化月平均缴费工资，并终止基本养老保险关系。

国发[1997]26号文件和国发[2005]38号文件规定，参保人员达到法定退休年龄时累计缴费不足15年的，“一次性领取个人账户储存额，终止基本养老保险关系”。实践中，确有部分人员因种种原因，到退休时累计缴费不足15年，无法按月领取基本养老金和享受其他养老保险待遇。《社会保险法》对这项政策做了重大完善，一是允许个人缴费至满15年，二是可以转入新型农村社会养老保险制度或城镇居民社会养老保险制度，按国务院规定享受相应的养老保险待遇。参保个人可根据自身实际，确定获得养老保险长期待遇的途径。