年两会上，推广电子发票、减少能源浪费，再次成为委员们关注的焦点。不过，入账难、报销难等问题限制着电子发票的推广，对此，全国政协委员、某某云商董事长张XX在《加快推进电子发票报销入账》的提案中建议，优先从法律、制度层面解决电子发票的合法效力问题，确立电子发票作为合法入账凭证的法律地位，进而推进电子发票在全国范围普及。

报销入账难，阻碍电子发票推广

2013年年底，国家正式启动电子发票的落地试点工作，至今已覆盖全国22个城市，10余家重点企业。

从试点情况来看，电子发票在维护数据安全、节约成本以及环保等方面都发挥了预期作用，不过推广中遇到的瓶颈也十分明显。

我国现行的《税务法》和《会计法》要求报销发票必须以纸质形式出现，电子发票在实际操作中无法入账、报销;企业使用电子发票，就要改造现有的财务系统，这些影响电子发票的推广。

张XX认为，全国推行电子发票，在互联网零售高速发展的今天意义深远。扫清全面推广电子发票的障碍，要解决电子发票报销、入账的难题，需要国家从法律层面重新定义电子发票、监管部门出台配套政策措施扶持。

加速立法，确立电子发票地位

张XX在两会期间提交的《加快推进电子发票报销入账》提案中建议从法律、制度层面解决电子发票合法效力问题，确定电子发票作为合法入账凭证的法律地位。

这是推动电子发票在全国推行的第一步。张XX表示，与此同时，国家税务部门还应建立完整规范，明确开票企业资格认定、发票开具流程、数据传递、税源归属等细节。

张XX介绍，作为国家发改委等八部委在全国选定的电子发票试点项目的承办单位，苏宁于2012年8月启动电子发票试点项目。

苏宁在实际工作中意识到，电子发票有助于消费者在更轻松地保存、查询在线交易信息，并实现更低成本的维权凭证保障。希望苏宁在电子发票报销入账方面试点的经验，能够与行业分享，真正推动电子发票的全国普及推广。张XX说。