不合法。一般来说，正规金融机构，不会在发放贷款前以解冻金、会员费、工本费、手续费、担保费、服务费、包装费、合同金、保证金等理由收取费用。民间借贷指自然人之间、自然人与法人或其他组织之间，以及法人或其他组织相互之间，以货币或其他有价证券为标的进行资金融通的行为。

一、民间借贷的法律依据

《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》

第一条本规定所称的民间借贷，是指自然人、法人、其他组织之间及其相互之间进行资金融通的行为。

经金融监管部门批准设立的从事贷款业务的金融机构及其分支机构，因发放贷款等相关金融业务引发的纠纷，不适用本规定。

二、自然人之间借款合同以外的借贷合同

自然人之间借款合同以外的借贷合同，包括自然人与法人或其他组织之间的借贷合同（即自然人与企业之间的借贷合同），以及法人和其他组织相互之间的借贷合同（即企业之间的借贷合同）。

《民间借贷规定》第10条规定：“除自然人之间的借款合同外，当事人主张民间借贷合同自合同成立时生效的，人民法院应予支持，但当事人另有约定或者法律、行政法规另有规定的除外。”从该规定可知，自然人之间借款合同以外的借贷合同在性质上一般是诺成性合同，借贷合同成立时即生效。但当事人可以将借贷合同约定为实践性合同，或者约定为附生效条件或生效期限的合同。另外，法律、行政法规规定为实践性合同的，也为实践性合同。

三、民间借贷新规定？

1、法律对民间借贷行为及主体范围、受理与管辖进行了规定。

司法解释规定民间借贷是指自然人、法人、其他组织之间及其相互之间进行资金融通的行为，从借贷主体的适用范围上与金融机构进行了区分。

2、对民间借贷案件涉及民事案件和刑事案件交叉的情况作出规定。

规定对于涉嫌非法集资犯罪的民间借贷案件，人民法院应当不予受理或者驳回起诉，并将涉嫌非法集资犯罪的线索、材料移送公安或者检察机关；对于与民间借贷案件虽有关联，但不是同一事实的犯罪，人民法院应当将犯罪线索材料移送侦查机关，但民间借贷案件仍然继续审理。