十二届全国人大常委会已将房地产税立法正式列入五年立法规划。目前，房地产税法草案正在全国人大常委会预算工作委员会领导下，财税部门配合下起草。财政部部长楼继伟在向十二届全国人大常委会第十五次会议作2014年中央决算报告时表示，今年将配合房地产税立法工作，加快房地产税立法，适时推进改革。然而，房地产税的改革似乎并不顺利。其中一个障碍是，房地产税作为直接税，需要由自然人纳税人直接缴纳。第二个阻力是担心房地产税将对本已低迷的房地产市场产生负面影响。记者了解到，在目前的方案设计中，契税、土地增值税、耕地占用税等与房地产有关的其他税种暂不纳入房地产税改革，未来开征房地产税后有可能逐步进行改革。专家表示，仅将房地产税与城市土地使用税合并的改革思路是“小变”，意在减少改革阻力，确保房地产税顺利推进。

据专家介绍，房地产税改革的原则是调整多套房和高档住房，因此很多人不需要缴纳房地产税。

改革之初，房地产税将从房地产税和城市土地使用税中合并。房地产税的计税基础是企业拥有的自用房地产原值与出租房屋租金收入总额之和。城市土地使用税以征收范围内的土地为征税对象，以实际占用土地面积为征税标准，对有土地使用权的单位和个人按照规定的税额征税。

目前两税规模小，开征之初的房地产税很难成为地方财力的重要支柱。正如华夏新供给经济研究院院长贾康所言，房地产税作为地方主要税种之一，还需要一个培育和发展的过程。此外，专家建议，未来开征房地产税应区分经营性房地产和非经营性房地产。房地产税法通过后，应停止征收房地产税和城市土地使用税，开征房地产税。税基按房地产市场价值评估，评估值每隔几年更新一次。所有商业地产都应该征税，没有免税区。但为了保持税负基本稳定，未来的房地产税规模不宜在现有房地产税和城市土地使用税的基础上过多增加。

个人住房的房地产税将给予地方政府更大的自主权。”税率可以是浮动税率，具体数额和时间有最终决定权”，中国财税法学会副会长施*文说，“一些地方认为，地方房地产市场有征税的条件和征管的条件。如果他们需要增加财政收入，可以尽快开征房地产税；否则，他们可能暂时不开征房地产税。”