4s店不能交货属于违约行为，是需要依法承担相关的违约责任的。

一、怎样起诉4s店不退订金

因订金不退产生纠纷而向法院起诉的，应在起诉时提交诉状、交付订金的证据、双方当事人的身份信息证明或单位工商登记资料等证据，到对方所在地的基层法院起诉。在法律上，订金不同于定金，是属于预付款的性质，如果最终双方未能签订合同，支付订金一方是可以要求对方返还订金的。

诉讼，指纠纷当事人通过向具有管辖权的法院起诉另一方当事人解决纠纷的形式。是一种法律行动，分为民事和刑事两类，前者原诉人是受害者当事人，因为有未可解决的争议，所以诉诸法律。后者涉及刑事犯罪，由政府当局控告疑犯。

中国大陆的诉讼程序一般实行二审终审制，分为一审和二审，但部分案件实行一审终审。如新《民事诉讼法》第一百六十二条规定基层人民法院和它派出的法庭审理符合本法第一百五十七条第一款规定的简单的民事案件，标的额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资百分之三十以下的，实行一审终审。

二、4s店都不给订车协议吗

通常来说正规的4S店都是有加盖公章的购车合同的，这份合同具有法律效应，后续出现任何问题，合同都可以当作证据，如果4S店不给购车合同的，消费者的权益就得不到保障了，所以一定要让4S店给购车合同。

购车合同上面一般都会写清楚购车时候的相关赠品以及事项，虽然对提车、办理汽车手续没有起到作用，但是对于赠品等方面的纠纷是非常有作用的。