实践中，由于存在“以包代管”、“包而不管”的问题，对承包单位、承租单位的安全生产不闻不问，导致事故隐患大量存在，类似生产安全事故时有发生。为此，新《安全生产法》第四十六第二款规定：生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。根据本条规定，生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位时，生产经营单位首先要与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责。

无论安全生产管理职责如何划分，作为发包单位、出租单位的生产经营单位，对承包单位、承租单位的安全生产工作应当统一协调、管理。这是其法定义务，不得通过安全生产管理协议或者承包合同、租赁合同免除或者转嫁给承包单位、承租单位。在协议中转嫁义务的，相关条款无效。生产经营单位未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理的，依照本法有关规定追求其法律责任。

由此可见，外包工程承包单位的职责很多，包括施工准备责任、及时报告责任、保障质量安全责任和工程交付及验收责任等。当外包工程在施工过程中发生事故时，发包单位和承包单位都要承担一定法律责任。作为发包方，应该在签署合同的时候将承包单位的义务规定好，以便出现纠纷的时候有解决的依据。

一、外包工程承包单位的责任有哪些？

1、施工准备责任

施工场地的平整，施工界区以内的用水、用电、道路和临时设施的施工；编制施工组织设计(或施工方案)，做好各项施工准备工作。

2、物资准备责任

按双方商定的分工范围，做好材料和设备的采购、供应和管理。

3、及时告知责任

及时向发包方提出开工通知书、施工进度计划表、施工平面布置图、隐蔽工程验收通知、竣工验收报告；提供月份施工作业计划、月份施工统计报表、工程事故报告以及提出应由发包方供应的材料、设备的供应计划。

4、工程质量责任

由于承包方的原因造成工程质量不符合合同规定的，承包方应负责无偿修理或返工，由此造成工程逾期交付的，应支付逾期违约金。

5、工程保管责任

已完工的房屋、构筑物和安装的设备，承包方在交工前应负责保管，并清理好场地。

6、工程交付责任

承包方应按合同规定的时间如期完工和交付，由于承包方的原因造成工程逾期交付的，承包方应承担相应的违约责任。

7、竣工验收责任

承包方应按照有关规定提出竣工验收技术资料，办理竣工结算，参加竣工验收。