一、新旧破产法衔接适用问题

目前，我国处于新旧破产法交替时期，不可避免地存在新旧法律适用上的衔接问题：其一，在新旧破产法更替期间，立法体例的变化，必然带来法律适用上的冲突，需要平稳过渡，妥善衔接；其二，诸多的司法解释、行政法规、规章和政策性文件没有得到清理，直接导致法律适用的冲突与困惑；其三，大量破产案件跨越新旧破产法交替时期，企业破产案件所涉及的社会和法律问题较为复杂，审理周期长，通常需要1至3年时间，甚至更长。

上述新旧法律适用上的冲突与衔接问题，需要妥善处理。现在，最高人民法院正在制定新破产法司法解释，以统一思路和做法，规范破产还债程序。笔者拟对新旧破产法的衔接适用问题谈些看法。

二、新破产法适用的基本原则

明年6月1日新破产法施行以后，其当然适用于人民法院新受理的企业破产案件，这殊无疑义。但问题是，新破产法施行前已受理至该法施行之日尚未审结的破产案件，如何适用法律？这实质上涉及对新破产法的溯及力的理解。笔者认为，应考虑以下几个方面：

1．国家立法对法律效力的规定。我国立法法第八十四条规定：“法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章不溯及既往，但为了更好地保护公民、破产案件财产的民事诉讼，其涉及债务人财产的民事行为或事件发生在新破产法实施以前的，除另有规定以外，适用当时的法律法规；如当时的法律法规没有明确规定或者与新法规定相矛盾，适用新破产法更有利于保护权利人权益时，可以适用新破产法的有关规定。