行政合同和民事合同有什么区别？合同的目的是不同的。签订行政合同的主要目的或主导目的是实施行政治理，产生，改变或消除行政法律关系

此处行政治理的实施是指行政机关直接使用合同作为行政治理的手段。签订民事合同的目的通常是实现个人或组织的利益，或产生、改变和消除民事法律关系。如综合治理、计划生育和维护、环境保护、城市建设拆迁补偿平等协议

其次，民事合同双方的地位相同，但行政合同双方的法律地位并不完全相同。行政合同的区别表现在,在一些特殊情况下,行政机关强制签订合同,行政主体有权单方解除合同,对方当事人是否按照合同约定履行合同,，违反合同的，行政主体有权对对方进行监督，行政主体有权单方受到制裁。对方当事人不履行合同的，行政机关可以依法给予处分。第三，合同是行政合同还是民事合同，取决于合同是否形成、变更和消灭民事法律关系。签订合同的主体是否为行政主体，不能作为区分行政合同与民事合同的标准。因为行政主体也可以与同一民事主体签订民事合同，关键取决于它所涉及的法律关系。行政合同的内容涉及行政法律关系。具体而言，行政主体履行合同的主要方式是通过行使行政治理职权，而非行政主体履行合同的主要方式是履行行政法义务，明确行政合同与行政协议,行政合同与行政命令的区别。行政命令与行政合同的区别在于，行政命令是一种单方面的行政行为，行政合同必须由双方当事人约定。行政合同与行政协议的主要区别在于，行政协议双方都是行政主体，而行政和政治合作的统一方是行政主体