有人发骚扰短信可以拨打110报警电话报警，也可以到自己所在地区的派出所报案。性骚扰行为不需要被骚扰人明确反对才成立，受害人没有明确表示接受或同意时，不能一概认定骚扰行为符合受害人的意愿。

一、有人发骚扰短信怎么报警

有人发骚扰短信可以直接拨打110报警或者到公安机关进行报警。恐吓威胁他人人身安全的行为违反了《治安管理处罚法》第四十二条，应当处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。

二、性骚扰行为需要被骚扰人明确反对才成立吗

性骚扰行为不需要被骚扰人明确反对才成立。根据《中华人民共和国民法典》第一千零一十条的规定，违背他人意愿，以言语、文字、图像、肢体行为等方式对他人实施性骚扰的，受害人有权依法请求行为人承担民事责任。

机关、企业、学校等单位应当采取合理的预防、受理投诉、调查处置等措施，防止和制止利用职权、从属关系等实施性骚扰。

性骚扰构成的核心是违背他人意愿，性骚扰与两厢情愿的调情、约会等相区分，是因为此类行为违背了他人意愿。有观点认为，判断性骚扰的关键并非该行为是否违背了受害人的意愿，而在于该行为是否是不受欢迎的。此种观点是从行为角度界定，违背他人意愿是从受害人角度界定，迫于压力表现为自愿的行为，事实上是违背受害人意愿的。受害人表示厌恶、反感、明确拒绝、警告或以反抗行为表示拒绝，都可以认定为违背他人意愿。曾经愿意进行与两性内容相关的交流或者接触，但后来表示不愿意延续的，如果继续纠缠不休，也可以认定为违背他人意愿。

三、发骚扰短信属于什么行为

发骚扰短信属于违法行为，由公安机关依据治安管理处罚法处以行政处罚。

《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条有下列行为之一的，处5日以下拘留或者500元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款：

（一）写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的；

（二）公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的；

（三）捏造事实诬告陷害他人，企图使他人受到刑事追究或者受到治安管理处罚的；

（四）对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复的；

（五）多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的；

（六）偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的。

《中华人民共和国治安管理处罚法》（2012修正）：第三章　违反治安管理的行为和处罚 第三节　侵犯人身权利、财产权利的行为和处罚　　第四十二条　有下列行为之一的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：\n　　（一）写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的；\n（二）公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的；\n（三）捏造事实诬告陷害他人，企图使他人受到刑事追究或者受到治安管理处罚的；\n（四）对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复的；\n（五）多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的；\n（六）偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的。