【观点】大力发展农村金融事业，对于促进农村发展、破解城乡二元结构具有全局性的意义。

【背景】近年来，我国农村金融事业取得了令人瞩目的成绩。农村金融的业务规模显著扩大，服务覆盖面大大拓宽，服务功能明显增强。截至2010年底，我国银行业金融机构涉农贷款余额11.77万亿元，全国有395家三类新型农村金融机构开业;2010年新增涉农信贷2.63万亿元。然而，相对于农村经济的快速发展，农村金融服务发展水平还相对滞后，三农贷款难等金融服务供给不足的问题仍然十分突出。

【建议】全国政协委员朱建军建议，推进农村征信系统建设，将其纳入各级政府的考核内容，尽早实现全覆盖;建立政府主导、社会资本参与的商业性或会员制担保机构，推动信用评级、担保、再担保等服务功能向乡镇辐射。着力发展新型农村金融机构，继续推进农村信用社改制，支持发展村镇银行和小额贷款公司，组建村镇银行和村级资金合作社等。积极创新金融服务产品，探索建立贷款，并设立专项奖励或贴息政策。