土地确权正在有序不稳的进行当中，主要就是为了明确土地权的拥有者，但是随着土地确权工作的进行，新的问题出来了，农户反应新生儿没有分地，或者是土地被征收，农户手里没有土地，怎么办?

笔者的答案是：没有土地的农户不能确权登记。

国家提出的“增人不增地，减人不减地”，意思就很明显，家里多了新生儿，也不再分土地，家里老人等去世也不会收回土地，之前分配的土地再重新分配给家庭的成员。

当然，这样看起来很不公平，人没了，土地还在，新生儿却没有土地，所以说，土地确权和这些人关系不大，没有土地的人不能进行确权。

为什么?没有土地，哪来的土地确权和使用权?

农村没有土地的原因也有很多，比如征地、卖掉、转让等。自从实行农村土地家庭承包制以来，土地分配都是集体决策的，如今已经很少有村集体对新增的人口进行分地了。

确权意义

首先是有利于强化物权保障。土地是农业最基本的生产资料，也是农民的“命根子”，一经确权，农民就是土地承包经营权的物权权利人，有利于依法保障农民的土地承包权益。

“有利于强化承包农户的市场主体地位和家庭承包经营的基础地位，为巩固农村基本经营制度提供强有力的制度保障。经过确权颁证之后，土地既是资源，又是资产，农民就等于握住了自己的土地使用权，无论谁想再动农村的承包地，都必须经过本户同意。如果农民外出打工，还可依法把承包地进行流转，交给家庭农场、农民合作社等来经营，换取实物或租金。这样一来，农民的财产性收入就会增加。”杨*明认为。[6]

再次，农民可用自己的权证进行抵押贷款。当前，因部分农民无法提供担保、没有足够的抵押物，贷款难问题较突出。而确权登记颁证以后，随着相关政策的陆续出台，农民就可用自己的权证进行抵押贷款。

最后，有利于明确土地承包经营权归属，为解决土地承包经营纠纷、维护农民土地承包的各项合法权益提供强有力的原始依据。如果耕地面积四至不清、面积不明承包地流转就潜藏较大风险，不仅农户不能放心流转土地，土地规模经营主体也难以安心经营，必然制约现代农业发展。