生产、销售劣药的犯罪行为认定如下：

一、客体方面：本罪犯罪客体是复杂客体，既包括国家对药品的管理制度，又包括公民的健康权利。

二、客观方面：本罪在客观方面表现为生产、销售劣药，对人体健康造成严重危害的行为。

三、主体方面：犯罪主体是一般主体，既包括自然人，也包括单位。

四、主观方面：本罪在主观方面表现为故意，过失不能构成本罪。

故意的内容分为两部分：

一是行为人明知其生产或销售的是劣药而且其生产或销售劣药的行为可能会对人体健康造成严重危害的结果；

二是行为人对上述危害结果的发生采取放任的心理态度，即本罪只能由间接故意构成。

一、生产、销售假药罪的犯罪构成是什么

生产、销售假药罪，是指生产者、销售者违反国家药品管理法规，生产、销售假药，足以危害人体健康的行为。

本罪的构成要件有：

1、侵犯客体是复杂客体，既侵犯了国家对药品的管理制度，又侵犯了不特定多数人的身体健康权利。

2、客观方面表现为生产者、销售者违反国家的药品管理法律、法规，生产、销售假药，足以严重危害人体健康的行为。

假药是指依照《中华人民共和国药品管理法》的属于假药和按假药处理的药品、非药品。

3、本罪的犯罪主体为个人和单位，表现为假药的生产者和销售者两类人。生产者即药品的制造、加工、采集、收集者，销售者即药品的有偿提供者。

4、本罪的主观方面表现为故意，一般是出于营利的目的。当然，生产者、销售者是否出于营利目的并不影响本罪的成立。

二、销售假药罪构成?

销售假药罪的构成要件为：

1、本罪侵犯的客体是复杂客体，既侵犯了国家对药品的管理制度，又侵犯了不特定多数人的身体健康权利；

2、本罪在客观方面表现为生产者、销售者违反国家的药品管理法律、法规，生产、销售假药，足以严重危害人体健康的行为；

3、犯罪主体为个人和单位；

4、主观方面为故意。