根据法律规定，村委会可以拍卖土地。农村土地虽然属于村集体所有，但村委会只能在不改变土地用途并征得村集体同意的前提下，在村集体经济组织内部，对土地使用权进行流转。村委会、村民大会都无权超越法律规定，自由处置村集体土地。

一、土地承包经营权抵押贷款条件具体是什么

土地承包经营权抵押贷款条件是：

1、土地承包经营权人有农村土地承包经营权证或农村土地承包流转经营权证等证件；

2、土地承包经营权抵押程序合法且行为规范；

3、土地的农业用途未被改变；

4、村集体经济组织及流出方同意抵押的等。

二、镇上的房子属于宅基地吗

视情况而定，是否属于村集体。宅基地是指农村村民为建设自住房屋使用的土地。在我国广大农村，宅基地的管理实行的是所有权与使用权相分离的使用制度。宅基地使用权作为土地使用权的一部分，归当地的农村经济组织(村委会)所有，但公民可以依法取得对宅基地的使用权。同时，我国农村宅基地还有一定的福利性质，农民一般无偿取得宅基地使用权，在取得宅基地使用权后，享有长期占有、使用的权利。

三、土地承包合同的发包方和承包方是谁

土地承包合同的发包方具体如下：

1、农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；

2、已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包；

3、国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。