把公款借给民营企业是否违法？当事人未经同意将公款借给民营企业，属于挪用公款行为，情节严重的，将构成挪用公款罪。《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第二条规定，应当在三种不同情况下予以认定：挪用公款属于个人使用。数额较大，超过三个月未归还的，构成挪用公款罪。挪用有息或者需要付息的公款，属于个人使用。数额较大，三个月后全额返还本金的，可以从轻处罚或者免除处罚。给国家和集体造成的利益损失，应当追回。挪用公款数额巨大，在犯罪前三个月以上全额返还的，可以酌情从轻处罚。（2）挪用公款数额较大，属于个人从事营利活动的，不受挪用时间和是否返还的限制，构成挪用公款罪。在犯罪前返还部分或者全部本息的，可以从轻处罚；情节轻微的，可以免除处罚。挪用公款存入银行、筹集资金、购买股票、国债等，是一种挪用公款的营利活动。所得的利息、收入和其他违法所得应当追缴，但不得计入挪用公款数额。（3）挪用公款自用、赌博、走私等违法活动，构成挪用公款罪，不受“数额大”和挪用时间的限制。

如果用户挪用公款给他人使用，不知道用户将公款用于营利活动或违法活动，数额较大且三个月以上未归还的，构成挪用公款罪；如果用户知道使用人将公款用于营利活动或者违法活动的，视为挪用公款用于营利活动或者违法活动。