立法宗旨。维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益，规范和保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理的职责。

基本原则。一是以事实为根据原则。二是过罚相当原则，治安管理处罚必须与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当，不能重错轻罚、轻错重罚。三是公开、公正原则，实施治安管理处罚，应当公开、公正。四是尊重和保障人权原则。五是教育与处罚相结合原则。不仅要对违反治安管理行为人的违反治安管理行为给予合法、公正的处罚，而且通过处罚对其进行教育，保证以后不再重犯，同时对其他群众实施法制宣传教育，让人们引以为戒。