诈骗罪预备行为的认定的规定为：

(一)为实施犯罪准备工具和物品的行为。

(二)为达到犯罪目的创造条件的行为，主要指准备工具以外的其他创造条件的行为。

(三)由于意志以外的原因而没有能够着手。

一、犯罪预备犯罪未遂应该怎么处罚

1、对于预备犯，可以比照既遂犯从轻、减轻处罚或者免除处罚。为了犯罪，准备工具、制造条件的，是犯罪预备。2、对于未遂犯，可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚。已经着手实行犯罪，由于犯罪分子意志以外的原因而未得逞的，是犯罪未遂。

二、成立犯罪预备要具备的条件

成立犯罪预备要具备的条件是：

1．行为人主观上具有犯罪的故意。即犯罪预备的目的，是为了顺利地进行犯罪活动，实现犯罪意图。

2．行为人已经为实施犯罪进行了准备活动。一是为实施犯罪准备工具和物品的行为。二是为达到犯罪目的创造条件的行为，主要指准备工具以外的其他创造条件的行为。

三、犯罪预备还是可以预备未遂

犯罪预备不存在未遂。因为犯罪预备只是为犯罪做准备还没有正式的实施犯罪，而对于犯罪未遂是在犯罪了之后而因外界的因素没有达到最终的目的，这才会存在未遂的状态。根据法律规定，为了犯罪，准备工具、制造条件的，是犯罪预备。已经着手实行犯罪，由于犯罪分子意志以外的原因而未得逞的，是犯罪未遂。