1.统一思想认识，切实加强领导。从以上分析情况看，乡村两级债务涉及面广，数额较大，且形成的原因复杂。因此，彻底清理乡村两级不良债务工作，任务艰巨，责任重大，单靠某一部门是不行的。所以，各级党委、政府要广泛宣传和组织学习好国办发(1999)40号《关于彻底清理乡村两级不良债务的通知》精神，使各级干部充分认识到清理乡村两级债务工作的重要性和紧迫性。特别是各级党委、政府的主要领导要真正从思想上重视起来，不仅要把这项工作当作一项经济工作，而且要当作一项政治任务，严格按照国办发(1999)40号和晋政办发(1999)82号文件精神，组织实施好本辖区范围内的清理工作。

2.采取有效措施，妥善处理好债权债务。妥善处理债权债务的核心是清收债权，归还债务。各地要结合实际，针对具体问题，制订切实有效的清收办法，积极主动地搞好清收工作。对于农户的历史欠款，目前确实没有偿还能力的，可采取欠转贷的方式解决;对于有偿还能力的单位、国家干部或农户，要运用法律手段和行政手段进行清收;对于以乡村名义为企业借(贷)或担保借(贷)而形成的债务，要划转给企业，由企业负责偿还，企业已合并、转制的由接收企业负责偿还，企业已关停的，要拍卖其财产用于抵债。