一、修改内容

在刑法第二百七十七条中增加一款作为第五款：暴力袭击正在依法执行职务的人民警察的，依照第一款的规定从重处罚。

旧条文：以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。

二、法理简评

关于袭警行为的刑法立法，有两种模式，一种是英美法系一般以独立罪名袭警罪进行规定;另一种是大陆法系一般不设独立罪名，而是规定在妨害公务罪中。例如，日本刑法规定在公务员执行职务时，对其事实暴行或者胁迫的，处三年以下惩役或者禁锢。我国台湾地区刑法也规定，对于公务员依法执行职务时，施强暴胁迫者，构成妨害公务员执行职务罪。这些年来，全国暴力抗法袭警事件频频发生，警察的人身安全问题受到越来越多的关注，因此增设袭警罪的呼声很高。此次立法没有增设独立罪名是明智的。但是立法机关迫于压力而增加第五款规定暴力袭警的从重处罚。在笔者看来，其实并无必要。

从法理上说，大陆法系并未单独增设袭警，也并未出现处罚上的漏洞。从司法实践看，一方面，我国刑法中妨害公务罪完全能够处理此类行为，而且实践中一般都比普通的妨害公务处罚要重;另一方面，司法实践中暴力威胁阻碍警察执法的，一般都以妨害公务罪定罪处罚，并未出现处罚漏洞。需要特别指出的是，增加第五款并非增设新罪名，对于暴力袭警的，以妨害公务罪从重处罚。

三、司法认定

1、以暴力相威胁阻碍警察执法行为如何处理?如前所述，增设第五款的必要性本身值得怀疑，与该条第一款妨害公务相比，第五款中只有暴力而没有胁迫。这意味着如果仅仅是以胁迫方法阻碍警察执法，并不适用第五款，而仍适用第一款;只有在暴力袭击警察执法时才适用第五款。