最近，我们对国务院今年四月发布的《企业职工奖惩条例》的贯彻执行情况进行了调查了解，现将贯彻情况和我们的意见报告如下：

从调查的情况来看，自《条例》发布以来，不少单位都认真组织干部、职工进行了学习，做了不少深入细致的宣传发动工作，提高了广大职工对贯彻执行《条例》的认识，增强了主人翁责任感，提高了遵守劳动纪律的自觉性。不少单位还专门召开发职工代表大会，根据《条例》的规定，修订了本单位的规章制度，由职工代表大会做出决议，正式公布施行。从初步施行的情况来看，已经收到了发扬正气、鼓舞斗志、打击歪风邪气的效果。职工的劳动纪律，企业的生产秩序和工作秩序普遍有了好转，有效地促进了生产。在执行过程中也还存在着一些问题，主要表现在有些单位不重视思想政治工作，不执行《条例》规定的惩罚职工的程序，开除、除名的职工比较多。据工、交、建和卫生系统十六个单位的统计，近几个月来，共开除、除名了二十九人，我们认为其中有十七人处分得比较合理，被处分的本人和家属也没有向单位或上级机关申诉过。另外十二人则属于处分过重。如对失足教育青工、违反计划生育规定的职工、和领导有些矛盾而旷工的职工、个别患精神病的职工等，按政策规定本不应开除或除名的，也作了开除或除名处理，因而，本人和家属意见较大，经常上访申诉。特别有些单位以除名代替开除。今年四至九月的六个月当中，向市劳动局备案开除和除名的一百五十二人中，除名的竟有一百一十人，占百分之七十二点四。这些问题必须引起重视。

为了更好地贯彻执行《条例》，现提出如下意见

一、要认真学习、广泛宣传《条例》。各单位在加强企业管理，整顿劳动纪律和劳动组织时，要把学习领会《条例》，作为思想政治工作的一项重要内容。在学习宣传《条例》的基础上，发动职工群众联系本单位的实际，制订或修订本厂的规章制度，并召开职工代表大会审议通过，公布施行。

二、要敢抓敢管。在贯彻执行《条例》时，企业领导一方面要以身作则，模范地遵纪守法；另一方面要坚持原则，赏罚分明。对遵纪守法，积极上进，努力完成任务的职工，要表彰奖励，大张旗鼓地宣传先进，扶植正气，对违反劳动纪律的职工要贯彻以“思想教育为主，惩罚为辅”的原则和“惩前毖后，治病救人”的方针，耐心细致地做思想工作，屡教不改的要给予必要的纪律处分。

三、要认真执行政策，严格执行惩罚的民主程序。《条例》政策性、群众性都很强，贯彻执行中一定要坚持政策，处分职工一定要慎重，要全面地、地看待每一个犯错误的同志，要根据错误的轻重，认错态度的好坏，初犯还是屡犯等情况，作出恰当的处分决定。处分决定和所依据的事实材料必须同被处分者见面，听取申辩，如本人不服，可以向有关部门申诉。同时，处分职工要征求基层工会意见。行政向市劳动局报送开除、除名职工的备案材料时，基层工会应同时上报市总工会一份。

四、开除和除名应从严掌握。企业对犯有下列严重错误的职工，可先给予留用察看处分，如继续犯错误，没有悔改表现，可予以开除。情节特别严重的，可直接给予开除处分。

1、一贯违反规章制度，不服从指挥调配，消极怠工，或者无理取闹，打人骂人，已受到记过以上处分三次者。

2、工作一贯不负责任，违反生产、技术责任制和操作规程，或蛮干、瞎指挥，造成产品报废、设备损坏、停工停产、人身伤残等重大责任事故者；

3、犯有贪污盗窃、投机贩卖、行贿受贿、敲诈勒索等违法行为，但尚不能判刑法办者。

4、犯有偷窃、赌博、打架、流氓等违法犯罪活动，屡教不改，一再违反治安管理条例，但尚不够判刑者。

5、一贯违反劳动纪律，从事不正当经济活动牟取额外收入，并且屡教不改者。

五、企业处分职工，一定要材料完备、证据确凿、实事求是。开除和除名职工，要有考勤记录、班组讨论记录、车间审查意见、调查报告、旁证材料、本人检查、处分决定等材料，并载入本人档案，要经得起历史的检验。

六、要严格审批手续。根据我市实际情况，对职工开除和除名，县团级以上的企业，由厂长（经理）提出，职工代表大会或职工大会讨论决定，向企业主管部门和市劳动局备案。其余企业，报相当县团级主管部门审批，决定后报上级主管部门和市劳动局备案。