一、公共场所娱乐健身噪声扰民或被罚

噪声污染防治法草案17日提请十三届全国人大常委会审议。草案对现行环境噪声污染防治法进行修改，或将对公共场所娱乐健身噪声扰民进行处罚。

据了解，现行环境噪声污染防治法自1997年3月1日起施行，2018年对个别条款作出修正。20多年来，中国噪声污染防治的形势已发生了重大变化，环境噪声污染防治法已不能适应新形势的要求，亟需修改完善。随着中国经济社会的发展，噪声污染防治状况也随之发生了重大改变，污染区域由城市扩展到了农村，高铁、城市轨道交通等新型噪声源不断出现，室外活动噪声、室内噪声污染也日益多发、多样。环保热线举报平台中噪声投诉长期居高不下，位居各污染要素的第二位，仅次于大气污染。

对此，草案增加了噪声污染的防治对象，扩大了法律适用范围，如交通运输噪声里增加了城市轨道交通运输噪声。扩展法律适用的地域范围，将工业噪声、建筑施工噪声、交通运输噪声和社会生活噪声仅适用于城市市区的规定，修改扩展至农村地区。

源头防控是噪声污染防治最有效的方法之一。草案强化源头防控要求，完善产品噪声限值制度，增加工业噪声、交通运输噪声规划控制要求条款，增加环境振动控制标准和措施要求，从源头上防治噪声污染。

草案针对突出问题，加强噪声分类管理。针对社会生活噪声，规定在公共场所开展娱乐、健身等活动的，应当遵守公共场所管理者有关活动区域和时段等规定。

根据草案，在街道、广场、公园等公共场所组织或者开展娱乐、健身等活动，未遵守公共场所管理者有关活动区域和时段等规定，采取控制噪声的有效措施，干扰周围生活环境或者使用音响器材时，未遵守当地公安机关的有关规定，产生过大音量干扰周围生活环境的，不听相关单位的劝阻、调解，将被执法部门或执法机构处以警告并责令改正；拒不改正的，处二百元（人民币，下同）以上五百元以下的罚款。

二、遇到噪声污染应向哪个部门投诉？

工业企业生产活动中产生的噪声污染；建筑施工活动产生的噪声污染；商业经营活动中空调器、冷却塔产生的噪声污染；营业性文化娱乐产生的场所世界噪声污染由环保部门实施监督管理。

城市范围内生产活动中产生的偶发性强烈噪声；机动车辆交通运输噪声（机动车按鸣声）；市区内高音广播喇叭声污染；公开场所组织娱乐、集会活动使用音响器材噪声污染；家庭室内娱乐活动及居民住宅装修噪声污染；商店招揽生意喇叭噪声污染；机动车噪声污染由公安部门实施监督管理。

机动船舶发出的噪声污染由港务部门实施监督管理。

当你正常的生活、工作、学习环境受到噪声污染时，可根据噪声种类向实施监督管理部门投诉维护你的权利。

三、噪声的特征

噪声既是一种公害，它就具有公害的特性，同时它作为声音的一种，也具有声学特性。

（1）噪声的公害特性

由于噪声属于感觉公害，所以它与其它有害有毒物质引起的公害不同。首先，它没有污染物，即噪声在空中传播时并未给周围环境留下什么毒害性的物质；其次，噪声对环境的影响不积累、不持久，传播的距离也有限；噪声声源分散，而且一旦声源停止发声，噪声也就消失。因此，噪声不能集中处理，需用特殊的方法进行控制。

（2）噪声的声学特性

简单地说，噪声就是声音，它具有一切声学的特性和规律。但是噪声对环境的影响和它的强弱有关，噪声愈强，影响愈大。衡量噪声强弱的物理量是噪声级。