不合法。不立案是不能进行刑事传唤的。在立案前，虽然不能传唤，但可以调查取证。刑事传唤一般在案件立案后才可以进行，该行为属于刑事诉讼中的程序性法律行为，是对已经立案，但尚未被羁押的犯罪嫌疑人、被告人规定的到案程序，适用于犯罪嫌疑人、被告人，因此立案前可以接受公安机关调查取证，但不能叫传唤。

一、传唤是不是已经立案了

1、传唤不一定是已经立案了。

2、公安机关对于刑事案件，应当经过审查，对不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人，可以传唤到犯罪嫌疑人所在市、县内的指定地点或者到他的住处进行讯问；

3、认为有犯罪事实需要追究刑事责任，且属于自己管辖的，由接受单位制作《刑事案件立案报告书》，经县级以上公安机关负责人批准，予以立案。传唤是公安机关在侦查阶段的工作。

二、传唤的流程如下：

1、在执法过程中，需要传唤的，承办执法人员应当填写《传唤证》呈批报表，报领导批准后，出具《传唤证》；

2、承办执法人员依法将《传唤证》送达被传唤人，被传唤人应当在《传唤证》回执上签名或盖章，并注明收到日期；

3、对被传唤人无正当理由拒不接受传唤或逃避传唤的，经领导批准，依法实施强制传唤；

4、被传唤人传唤到案后，应及时进行讯问查证，制作讯问笔录，每次讯问时间不得超过24小时；

5、对当场发现违反法律、法规的行为，承办人员可以口头传唤有关人员。宣布口头传唤时，承办人员应当说明传唤的理由，并在讯问时将口头传唤的情况记入笔录。