一、浦东在全国试点证照分离改革降低创业门槛

浦东新区率先在全国试点“证照分离”改革，针对市场主体开业前需要办理的各类许可证，通过取消审批、审批改备案、实施告知承诺等方式，最大限度减少审批事项、优化审批流程，有效降低企业创新创业门槛，优化营商环境。

“证照分离”改革是党中央、国务院交给上海，在浦东实施的重大改革试点任务。2015年12月，国务院印发《关于上海市开展“证照分离”改革试点总体方案的批复》，同意在上海市浦东新区率先对116项审批事项开展“证照分离”改革试点。2017年9月6日，国务院常务会议决定，在全国其他10个自贸试验区和具备条件的国家级开发区，复制推广上海浦东新区“证照分离”改革试点经验。今年1月31日，国务院批复同意《上海市进一步推进“证照分离”改革试点工作方案》，在浦东新区开展新一批10个领域47项改革试点。

目前，首批116项改革事项已全部实施;新一轮批复的47项中，45项已实施，占比96%，还有两项待法律文件修改、机构职能调整后实施。

按照市政府关于全覆盖改革要求，浦东新区对“116+47”外的企业市场准入事项，按照法律、依据层级进一步研究梳理，分类推进改革。其中，实施主体为国家部委的，由国家有关部委负责推进。由本市和浦东新区实施的事项，在全面优化准入的基础上，自我加压纳入36项，进一步深化改革。

取消审批、审批改备案、实施告知承诺——“证照分离”给市场主体带来了实实在在的改革“获得感”。就拿首次进口非特殊用途化妆品审批改为备案来说，企业从改革前跑北京审批改为网上申报，办理时间从改革前的3至6个月减少到如今的3至5个工作日，大幅缩短了产品上市周期、降低了企业时间成本，截至6月30日，共有1680件产品完成备案。

二、证照分离

指工商部门颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证审批的改革。国务院常务会议2015年12月16日审议通过了《关于上海市开展证照分离改革试点总体方案》，决定在上海浦东新区率先开展“证照分离”改革试点。