分公司不能对外出资设立公司。因为分公司自己已经属于分支机构，不具备独立的法人资格，不能成立自己的分公司或子公司。但如果是子公司，就可以设立分公司，因为子公司具有法人资格，依法独立承担民事责任。

一、分公司与子公司的区别在哪里,如何辨别

辨别分公司和子公司需要根据他们的区别进行区分。分公司与子公司的区别如下：

1、法律地位不同：子公司虽受母公司实际控制，但具有独立的法人人格，在工商部门领取《企业法人营业执照》，有自己的公司名称和章程，以自己名义开展经营活动；分公司不具有独立的法人人格，虽有公司字样但并非真正意义上的公司，无自己的章程，公司名称只要在总公司名称后加上分公司字样即可。

2、责任承担不同：子公司以其自身财产独立承担民事责任，与母公司互不连带，除出资人(即子公司的各股东)出资不实或有抽逃资金，以及公司人格否认的情形下，债权人不得就未得清偿部分向出资人追偿；分公司业务开展过程中出现债务履行不能情形时，债权人可以要求设立公司(总公司)承担清偿义务，提起诉讼时，可以直接把设立公司列为共同被告要求承担责任。

3、设立方式不同：子公司由一个股东(一人有限责任公司)或者两个以上股东按照公司法规定的公司设立条件和方式投资设立；分公司在其住所地之外向当地工商部门申请设立，属于设立公司的分支机构，在公司授权范围内独立开展业务活动。

4、对母公司/总公司的投资限制不同：子公司公司向其他有限责任公司、股份公司投资的，公司章程对投资或者担保的总额及单项投资或者担保的数额有限额规定的，不得超过规定的限额；总公司对分公司的投入原则上不受限制。

二、全资子公司的法律责任母公司承担吗？

全资子公司的法律责任，母公司不承担。在母公司出资不到位或者有关于债务承担约定的情形下，则母公司需要承担子公司的债务。

根据《中华人民共和国公司法》第十四条的规定，公司可以设立分公司。设立分公司，应当向公司登记机关申请登记，领取营业执照。分公司不具有法人资格，其民事责任由公司承担。

公司可以设立子公司，子公司具有法人资格，依法独立承担民事责任。