1、一方要求离婚的。

也就是说，一方要求离婚，另一方不同意的，要求离婚的当事人只能向法院起诉要求离婚。

2、双方要求离婚，但是对子女抚养、夫妻一方生活困难的经济帮助、财产及债务处理等事项未达成协议的，当事人只能通过法院解除婚姻关系。

3、一方或者双方当事人为限制民事行为能力或者无民事行为能力的。

如果一方为精神病患者，被医院确诊为无民事行为能力，民政局是不可以受理离婚申请的，因为民政局不能确定当事人是否具备真实自愿的离婚意愿。同样，法院也不会直接受理被确定为无民事行为能力的当事人的离婚起诉，只能由另一方当事人起诉。若当事人被医学鉴定为无民事行为能力人的，包括当事人亲属在内的任何其他人都不能代替当事人起诉离婚。如果对方当事人是无民事行为能力人，当事人可以向法院提起离婚诉讼，而由对方当事人的法定监护人作为对方当事人的代理人参加诉讼。

4、未办理结婚登记的。

如果当事人是事实婚姻或同居关系，根本没有办理结婚登记，如果现在闹离婚，只能到法院办理离婚手续，民政局不予办理。根据现行的法律规定，符合结婚实质要件的当事人双方是在1994年2月1日以前，虽然未登记结婚，但是以夫妻名义在一起同居生活的，构成事实婚姻。但如果现在解除事实婚姻关系，只能到法院办理离婚手续；1994年2月1日以后，男女双方在一起生活，只是同居关系，可以自行解除，不需要到民政局或法院办理解除关系手续，只是双方有财产或子女抚养纠纷，才可直接向法院起诉。

5、双方是在国外登记结婚的。

一、协议离婚到哪里办

内地居民自愿离婚的，男女双方应当共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理离婚登记。也就是，双方在定好离婚协议后，可以到任何一方的户籍所在地的县级民政局办理。而且是双方必须同时到场，否则不能办理。如果双方都不在户籍地，那就只能起诉离婚了。

另外，《婚姻登记条例》还规定，中国公民同外国人在中国内地自愿离婚的，内地居民同香港居民、澳门居民、台湾居民、华侨在中国内地自愿离婚的，男女双方应当共同到内地居民常住户口所在地的婚姻登记机关办理离婚登记。

在协议离婚前应该咨询下要去办理离婚的民政局，具体问下需要哪些材料和手续，地方不同民政局的具体操作也不一样。

如果不能办理协议离婚，不妨直接在专业的离婚律师的帮助下起诉离婚，搜集相关的证据，帮助你更好地争取公平合理的财产分割。如果有子女，可以一并处理子女的抚养权问题。如果存在申请离婚损害赔偿的情形，也可以在律师的帮助下申请离婚损害赔偿，从而更好地保障自身的合法权益。