原苏联的住房制度是由国家统一拨款、统一建造、无偿分配，同时实行高补贴、低租金的政策。在第二次世界大战中，原苏联的1000多座城镇和7万多个村庄的1亿平方米（约）住房被夷为平地，近2500万人无处栖身。战后，原苏联政府把住房建设当作重要大事来抓，从战后到1960年，全国累计建造住房约4亿平方米，基本上解决了全国居民的住房问题。这一时期建造的住房主要是为了安置无家可归者，建房的基本原则是“简易、经济”，无法顾及外在的美观和内部的细致设计。这些住房几乎是按照同一图纸建成的，大多为五六层，像火柴盒一样直上直下，没有浮雕和装饰，建筑材料主要是青砖或红砖。当时有西方人把这类住房戏称为“赫鲁晓夫筒子楼”。

在赫鲁晓夫执政时期建造的这些住房，尽管其外观缺少装饰性，但也设计合理，配套齐全。每套住房一般为二室一厅或三室一厅，一进门大多有一个小走廊，这是供挂衣服和换鞋用的；卧室一般面积为10平方米左右；起居室面积约为10多平方米，这是一家人休闲、娱乐和接待客人的地方；窗户很大

，光线非常好；厨房面积约为8平方米；每套住房均配有阳台、浴室、厕所，以及自来水和煤气管道等。在这样的住宅里居住，生活起居还是方便和舒适的。

随后原苏联相继建造了越来越多的住房，住房质量也逐步提高，较好地改善了居民们的居住条件。到1988年初，原苏联人均住房使用面积已达15平方米。

原苏联土地供给充足，使得土地几乎可以无偿使用。原苏联政府规定，居民除在城市里拥有一套住房外，还可以在郊外拥有一小块土地作为夏季避暑之用。于是市民们便在郊外靠近河流和森林的地方建造自己的“别墅”——大都是木制房屋。这些“别墅”有的是平房，有的是两层小楼。平房一般为人字形屋顶，这是为了便于大雪的滑落和融化。两层楼房的屋顶一般为苍穹顶型，呈半圆形，具有民族特色。“别墅”里的布置与城市的住房差不多，有卧室、起居室、厨房和卫生间等。主人还在房子四周用1米左右高的木栅栏围成一个小院子，在院内种植一些果树、蔬菜和花草。在夏季，每到周末，人们便全家出动，离开喧闹的都市，来到郊外的“别墅”，尽情享受自由自在的休闲的乐趣。

20世纪90年代初原苏联解体后，俄罗斯由过去高度集中的计划经济管理体制向市场经济体制转轨，其住房制度也进行了改革，从福利性的住房制度向市场化住房制度过渡。1991年俄罗斯开始推行住房私有化政策，其基本原则是“自愿、无偿和一次性付款”。所有居民均可获得所住房屋的所有权，无偿转归居民所有的住房面积按俄罗斯人均住房面积确定，但每人不得少于18平方米，超标部分由自己出钱购买。居民获得住房所有权后可自由支配，出售、出租以及赠与。住房无偿私有化的政策对居民来说极为有利，它使普通居民均可获得基本的住房以及改善住房状况的基本条件，同时也促使住房一二级市场的迅速建立和发展。1997年俄罗斯私有住房占住房总量的比重达到53％，已经接近西方发达国家的住房私有化水平。

近10多年随着俄罗斯经济的转轨，除了住房产权制度改革以外，俄罗斯的住房供给体制也随之变化，由过去国家统一包揽，向鼓励公民和法人建房转变。按已建成的住房面积计算，私人和非国有部门所建住房已占近一半，结束了国家建房占绝对优势的局面。

新建住房和改造旧房都是城市发展进程中必不可少的，俄罗斯同样也经历着这一过程。俄罗斯政府早就把对20世纪五六十年代建造的“赫鲁晓夫筒子楼”的改造列入国家住房建设发展计划之中，主要是把过去的五六层楼房扩建为高层，扩大原来的住房使用面积，使住房更适合现代人的生活方式。目前，俄罗斯新建的住房鳞次栉比，大都为高层，而且建筑风格各异，注重装饰性，内部结构设计也更符合现代人的需求。

目前，俄罗斯全国商品房价格平均为每平方米250美元，一些大城市商品房价格远远超过这一数字，莫斯科市商品房价格高达每平方米700-900美元。按目前俄罗斯人均收入计算，一个普通的三口之家需要积攒10年才买得起一套60平方米的普通住房。由于住房价格居高不下，与居民的购买能力不相适应，因此在俄罗斯也出现了“有人无房住，有房无人住”的现象。在经济转轨过程中俄罗斯也出现了一批新贵，他们收入高，出手阔绰，拥有豪华轿车和现代化的住宅及别墅。这些人的别墅既有豪华的建筑，也有现代化的设施、绿草如茵的运动场和碧波荡漾的游泳池等，这与原苏联时代的“别墅”不可同日而语。

摘自《南京房地产》2003.09李惠萍译