根据规定，除持《南京人才居住证》（A证、B证）、《江苏省海外高层次人才居住证》（主证、副证）、《南京海外留学人才居住证》、《中华人民共和国永久居留证》等情形外，非南京户籍人员不可以灵活就业人员身份在南京市参保缴费。

外地人在上海办居住证的条件

外地人在上海办居住证的条件如下：离开常住户口所在地，在本市办理居住登记满6个月且符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一：

1、居住在本人或近亲属自购住房的，提供相应的房地产权证明复印件（验原件）；

2、居住在本人或近亲属租赁住房的，提供房屋管理部门出具的房屋租赁合同登记备案证明复印件（验原件）；

3、居住在单位、学校集体宿舍的，提供单位、学校人事或者保卫部门；

4、居住在近亲属自购或租赁住房的，还应当提供相应的亲属关系证明。出具的集体宿舍证明。

《居住证暂行条例》

第八条公安机关负责居住证的申领受理、制作、发放、签注等证件管理工作。居民委员会、村民委员会、用人单位、就读学校以及房屋出租人应当协助做好居住证的申领受理、发放等工作。

第九条申领居住证，应当向居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构提交本人居民身份证、本人相片以及居住地住址、就业、就读等证明材料。