这其中最容易产生歧义的就是拘留。不是所有的拘留都是治安处罚的方式。拘留也分为行政拘留，刑事拘留和司法拘留的。并不是一但发现拘留就是治安处罚，也可能是行政处罚。也有可能是被法院直接执行的司法拘留处罚。最后在无证驾驶的情况下同时触犯了其他的违法行为，要依照相关的法律法规对其相应的违法行为一并进行处罚。行为情节严重的构成犯罪事实的还会依照《中华人民共和国刑法》进行相应的刑事处罚。例如在无证驾驶的情况下还撞倒了行人造成多人伤亡。那么就会按照《刑法》属于重大交通事故且情节严重会被判处三年以上七年以下有期徒刑。

无证驾驶行为是否违反了治安管理。

治安管理是依法由公安机关公开执行治安法规、维护社会治安秩序的行政管理行为。治安管理究竟包括哪些范围，这是一个不同时期有不同答案的问题。因为治安管理的范围和内容并非一成不变，而是随着社会政治、经济和公共生活的发展，根据维护社会安定的需要，不断加以调整的。违反交通管理的行为是否属于违反治安管理的行为

2004年1月1日，《工伤保险条例》正式施行，该条例第十六条第（一）项规定，因犯罪或者违反治安管理伤亡的，不得认定为工伤。此时对是否违反治安管理的界定，主要依据就是1994年5月12日开始施行的《治安管理处罚条例》，《治安管理处罚条例》第二十七、二十八条，详细罗列了挪用、转借机动车驾驶证、饮酒、醉酒后驾驶机动车、无证驾驶等十五类违反交通管理的行为。毫无疑问，在《治安管理处罚条例》施行期间，诸如酒后驾车、无证驾驶等违反交通管理的行为就是违反治安管理的行为。

2004年5月1日，《道路交通安全法》和《道路交通安全法实施条例》正式施行。违反道路交通管理的行为从《治安管理处罚条例》中分离了出来，对于违反道路交通管理的行为和所应当承担的法律责任，由专门的法律进行调整和规范。《道路交通安全法实施条例》第102条规定，违反本条例规定的行为，依照道路交通安全法和本条例的规定处罚。此时，违反交通管理的行为是不是违反治安管理的行为呢道路交通安全法是道路交通管理领域内的特别法，而《治安管理处罚条例》是一般法，依据“特别法优于一般法”的法理原则，自2004年5月1日起，违反交通管理的行为不应再同时是认定为违反治安管理的行为了。

2006年3月1日，《治安管理处罚法》正式施行，《治安管理处罚条例》也随之失去法律效力。违反交通管理的行为与违反治安管理的行为各自有了不同的法律进行调整和规范，违反交通管理与违反治安管理分属不同的法律调整，理应不再出现认定上的困惑。然而《治安管理处罚法》第六十四条却规定：“有下列行为之一的，处五百元以上一千元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（一）偷开他人机动车的；（二）未取得驾驶证驾驶或者偷开他人航空器、机动船舶的。”无证驾驶行为依然被规定在了《治安管理处罚法》当中。《道路交通安全法》第九十九条也对无证驾驶行为作出了规定。由此，除无证驾驶外，违反交通管理的行为，都不再是违反治安管理的行为。无证驾驶行为既是法律明确规定违反交通管理的行为也是违反治安管理的行为。

2004年12月国务院法制办公室《关于职工在上下班途中因违章受到机动车事故伤害能否认定为工伤的请示的复函》称：“《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定：职工“在上下班途中，受到机动车事故伤害的”，应当认定为工伤；第十六条第（一）项规定：职工“违反治安管理伤亡的”，不得认定为工伤或者视同工伤。据此，职工在上下班途中因违章受到机动车事故伤害的，只要其违章行为没有违反治安管理，应当认定为工伤。”该复函明确了一般违反交通管理的行为不作为工伤认定的排除条件，但未解决无证驾驶等情节严重的交通违法行为是否作为工伤认定的排除条件。而在司法实践中相当一部分的工伤争议恰恰是由于上下班途中的无证驾驶发生了交通事故引起的，这种情况是否可以适用《工伤保险条例》第十六条第（一）项规定，作为工伤认定的除外情形呢笔者认为关键要看伤亡结果与违反治安管理的行为是否具有因果关系。