有，煤矿企业的规范性文件不得设定行政处罚，未经法律的授权，任何单位或个人都无权对他人实施罚款的措施。

一、无权代理的表现形式都有哪几种呢

无权代理的表现形式主要有三种：未经被代理人授权的代理、超越被代理人授权范围的代理、代理权过期后的代理。

1、未经被代理人授权的代理

民事主体未经他人授权，也没有法律的规定或国家主管机关的指定而擅自以他人名义所为的行为。

2、超越被代理人授权范围的代理

超越代理权限的部分属于无权代理。

3、代理权过期后的代理

代理权基于被代理人的撤销、有效期限届满、代理事务已完成或附解除条件之代理中在因条件成就而消灭后，原代理人仍以原被代理人的名义实施民事行为。

二、行政处罚属于什么案件

行政处罚案件是国家行政机关及法定授权组织依法对违反行政法律规范，尚未构成犯罪的公民、法人或其他组织所给予的行政法律制裁案件。行政处罚遵循公正、公开的原则。设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的，不得作为行政处罚的依据。

三、规范性文件一律不得设定行政许可是对还是错

只有法律，行政法规和国务院决定，地方性法规，省、自治区、直辖市政府规章可以设定行政许可，其他规范性文件一律不得设定行政许可。但是，其他规范性文件可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。规范性文件对实施上位法作出的具体规定，不得增设行政许可；对行政许可条件作出的具体规定，不得增设违反上位法的其他条件。