一、土地管理法谁开荒谁有使用权

土地管理法规定，对于没有确定使用权的荒山、荒地进行开发时，经县级以上人民政府批准，由开发者长期使用。

《中华人民共和国土地管理法》

第三十七条非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地;可以利用劣地的，不得占用好地。

禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。

禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。

第四十一条开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，经县级以上人民政府依法批准，可以确定给开发单位或者个人长期使用。

二、土地使用权到期了如何办

我国《民法典》中对房屋的产权到期后有着明确的规定：

1、住宅建设用地使用权限的时间届满的，可以自动续期;若当土地使用权已经纠届满后没有申请续期，那么土地使用权和地上房产由国家无偿收回。由于房屋不可能脱离土地单独存在，所以房屋的所有权也就自动消失。

2、该土地上的房屋及其他不动产的归属，有约定的按照约定执行;没有约定或者约定不明确的不动产，依照法律、行政法规的规定办理。

根据政府的相关政策，在土地使用权出让合同约定年限届满后，如土地使用者需要继续使用，可以在期限届满前一年申请续期。除根据社会公共利益收回该土地的外，其他续期申请应当予以批准。续期的应当重新签订土地使用权出让合同，依照规定支付土地使用权出让金。