非法用工是指违反劳动法律法规规定，务工者与用工单位所建立的非法劳动关系。常见的使用童工，未经备案登记招用员工，外籍员工未经批准在国内工作等都属于非法用工。非法用工行为由劳动行政管理部门认定和处理。

一、非法用工的法律特征

根据上述规定，非法用工具备以下特征：

1、非法用工的主体是无营业执照或者未经依法登记、备案的单位以及被依法吊销营业执照或者撤销登记、备案的单位后没有再领取营业执照、再行登记、备案或者用人单位使用童工的用人单位；

2、用人单位有非法从事生产经营活动的行为（包括过去、现在二个时间段）；

3、用人单位有非法用工的事实。

简而言之，就是非法用工单位无用工权而非法用工的情形。

区分用工单位是非法用工还是合法用工，关键是要看用工主体是否经过依法登记、备案，是否有无营业执照。有无营业执照、是否经过依法登记、备案是成立非法用工或合法用工的核心要件。

二、非法用工如何认定

一般情况下，是否具有合法的劳动用工权，是区分劳动关系和雇佣关系的重要标准。

传统的做法主要是看用人单位和劳动者的主体资格，若用人单位具有营业执照或依法履行了登记、备案手续且劳动者并非童工，则双方之间的劳动争议属于劳动关系，反之，则属于雇佣关系。

根据劳动和社会保障部颁布实施的《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》规定，非法用工是指无营业执照或者未经依法登记、备案的单位以及被吊销营业执照或者撤销登记、备案的单位招用工人从事劳动的行为，或者依法设立的单位使用童工的行为。

就企业而言，只要该企业经过工商部门核准登记均可认为该企业拥有合法的劳动用工权。即使企业与劳动者双方未签订劳动合同，只要双方实际履行了劳动权利和义务，就形成了事实上的劳动关系，而非雇佣关系。