所谓国际工程，是指通过国际公开竞争性招标进行工程承包，按照国际通用的项目管理模式进行建设。就中国而言，它不仅包括外国各工程公司在中国承包的海外工程，也包括在中国进行国际公开招标的国内工程，如云南鲁布革水电站、四川二滩水电站、黄河小浪底水利枢纽等，国际工程承包施工是在激烈的国际市场中进行的。为了在竞争中获得工程施工合同，承包商往往不得不降低报价以击败竞争对手。但为了在施工中获得利润，必须加强合同管理和索赔。这已成为国际工程界的通行做法，即“以低价中标，以索赔获利”。根据笔者近几年的实践经验，一个好的合同索赔可以使每个工程的索赔收入达到工程合同价的5%～10%，有的甚至更多。这对于维护承包商的经济利益非常重要。如何做好国际工程施工索赔？根据我们的实践和经验，我们必须做好以下几方面的工作：

1、搞好工程建设，这是索赔成功的前提。也就是说，承包人要认真按照合同要求实施工程，使工程按期、保质地完成，使业主和咨询（监理）工程师满意。特别是在施工过程中，克服了许多困难，甚至发现了原设计中不合理或错误的地方。提出了改进建议，并被业主和工程师采纳，不仅节约了工程造价，而且改善了工程运行条件。在这种情况下，承包商很容易获得业主对索赔的理解和认可，索赔成功率也很高。相反，如果承包人的施工质量达不到技术规范的要求，工期不断拖延，合同管理混乱，这让业主和工程师不满，这样的工程即使是合理的索赔，一般也难以实现结果。索赔权的充分论证施工索赔的第一要害是索赔权的论证，它是索赔的合同基础。如果索赔权证明不充分或报价不准确，业主和工程师将予以拒绝。合同管理人员应熟悉本工程的所有合同文件，善于从合同文件中引用索赔依据，并证明其索赔的合理性。有时，为了提出成功的索赔，除了引用合同的相关规定外，承包商还需要了解业主所在国的法律规定，引用该国法律中允许承包商索赔的规定，或者引用该国类似索赔的成功案例进一步论证他的请求权。如果债权的论证是定性的，即债权能否成立，则债权数额的计算是定量的，即可以获得多少债权，二者相辅相成。在索赔计算方法上，国际工程承包界通常采用总成本法、修正总成本法、合理价值法、实际成本法等。根据实践经验，业主更容易接受“实际成本法”，即根据承包人为索赔事件支付的实际费用向业主索赔经济赔偿。在计算索赔金额时，数据应尽可能准确，不应多收费。注意索赔期限无论是费用还是工期，承包人都应在合同规定的期限内以书面形式提出索赔。根据FIDIC合同条款，承包商应在索赔开始后28天内提交书面索赔意向，并每28天提交一次索赔处理情况。如果承包人未能在规定的期限内提出书面索赔，业主工程师可根据合同隐含条款的精神不予接受。在承包施工过程中，工程变更时有发生。此时，承包人应按工程师下达的变更令进行施工，并明确如何计算追加付款金额。有时，如果工程师口头要求对工程进行变更，承包商应要求工程师签发书面变更令或要求工程师签署确认函。这是因为，没有工程师的正式书面指示或确认签字，承包商无法获得工程变更的经济补偿。

6。严格控制工作范围

每个项目的合同文件都有明确的“工作范围”。然而，在施工过程中，工程师和业主往往要求承包商完成各种附加工作。此时，承包商应及时澄清这些额外工作是否属于合同规定的“工作范围”。工程需要发挥预期作用的，为“附加工程”；超出合同约定的工程范围的，为“附加工程”。因为“附加工程”和“附加工程”的计价原则不同：前者根据合同文件“工程量清单”中的单价讨论确定，后者重新确定单价。这对承包商的经济收入至关重要。

7。关注合同价格调整是国际工程合同管理的一个重要课题。调价的重点是单价调整。此外，还包括价格上涨引起的合同价格调整、后续立法和汇率变动。经验证明，通过这些合同条款的价格调整，承包商可以大大增加自己的经济收入。关键是要熟练运用合同条款，进行新的单价分析，并根据价格上涨、汇率变化等新信息及时调整价格，以取得工程师的同意，从而增加工程资金的收益。

8。随时申报、按月结算正常的施工索赔方法是在索赔事件发生后及时提出单项索赔，提出索赔报告，争取每月申报工程款时同时申报索赔，逐月索赔，并将索赔纳入每月结算付款的轨道。有时，在理赔过程中，由于难以就新单价达成共识，承包人可以同意按工程师确定的新单价逐月临时收取索赔款，并保留其认为有权索赔的部分单价，并将其纳入特别索赔，以便日后协商解决。实践证明，承包人在索赔中采用“总帐”法是不明智的。根据FIDIC合同条款，承包商应在索赔事件处理后28天内提交正式的索赔报告，并提出所需的索赔付款或工期延长天数，并提供准确的数据和计算。施工索赔报告一般包括五个部分，即：概述、索赔权论证、索赔计算、工期延长计算、索赔证据（证明文件、图片、视频等）。索赔报告在出具前应仔细核对，要求证据充分、推理清楚、分析合理、计算准确。咨询（监理）工程师是处理承包人索赔的第一授权人。每一份索赔报告应首先由监理工程师审查和评估，然后报业主批准，然后与承包商协商确定。未经工程师的理解和批准，任何索赔都将无法解决。承包商应善于与工程师保持良好的合作关系。处理索赔时，应与工程师充分协商，避免急躁和威胁。经验证明，向工程师提出好的索赔是不可能的。在实践中，虽然索赔报告是由监理工程师审核和评估的，但决策权在业主；对于大型工程，决策权往往在监理或上级领导。因此，承包商在编制索赔报告时，应做好业主及其上级的工作，使他们了解承包商的实际困难和索赔原因。当然，业主对索赔的支持不能取代详细的索赔报告。承包商应始终认真准备索赔报告。有时，尽管承包商有理由