股东表决权能否自由约定，一般需要根据具体情况进行判断。对有限责任公司而言，股东的表决权是可以自由约定的，因为有限责任公司的人合性大于资合性，在不违反法律、法规规定的情况下，公司的章程可以对表决权进行约定，具体的表决方式按照约定来处理。对于股份公司而言，股东的表决权是不可以进行约定的，因为股份公司体现的是资合性。

股东表决权的比例

股东会会议由股东按照出资比例行使表决权；但是，公司章程另有规定的除外。这里的出资比例是占注册资本（认缴出资）百分比，还是占实收资本的百分比。

立法者在修改该条时遇到了两难选择：首先，立法者倘若要求股东按照实缴的出资比例行使表决权，会遭遇有些公司中全体股东都没有实际缴纳出资的尴尬。如此一来，全体股东都无权在股东会上行使表决权，股东决议似乎也无法作出。其次，立法者倘若要求股东按照认缴出资比例行使表决权，似乎也有失公允。假定甲乙二股东共同设立一家公司。甲股东认缴的出资比例为60％（60万元人民币），但分文未出；乙股东认缴的出资比例为40％（40万元人民币），并及时足额缴清出资。倘若立法者要求股东按照认缴的出资比例行使表决权，那么甲股东在股东会上的表决权为60％，乙股东在股东会上的表决权仅为40％，显然有悖于出资与权利成正比的朴素公司伦理。

接踵而来的问题是，既然在分期缴纳出资制度项下存在着实缴出资比例与认缴出资的比例，那么股东表决权之计算究竟以哪一比例为准，应当区分两种情况：

（一）在有一名或者多名股东实际缴纳出资的情况下，股东按其实缴的出资比例行使表决权。此种解释符合权利义务相一致的公平观念。

（二）在全体股东都没有实际缴纳出资的情况下，股东按其认缴的出资比例行使表决权。此种解释不仅能确保股东会议决议的作出，而且也符合股东设立公司时对其控制权比例和表决权比例的预期。

《中华人民共和国公司法》

第四十二条股东会会议由股东按照出资比例行使表决权；但是，公司章程另有规定的除外。

第四十三条股东会的议事方式和表决程序，除本法有规定的外，由公司章程规定。股东会会议作出修改公司章程、增加或者减少注册资本的决议，以及公司合并、分立、解散或者变更公司形式的决议，必须经代表三分之二以上表决权的股东通过。