根据《民法典》第四百八十八条的规定，承诺的内容应当与要约的内容一致。受要约人对要约的内容作出实质性变更的，为新要约。有关合同标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、履行地点和方式、违约责任和解决争议方法等的变更，是对要约内容的实质性变更。即原要约人和原受要约人身份对调，产生了一个新要约。

一、承诺合同无实质内容有效吗

1.承诺的内容应当与要约的内容一致，所以承诺没有实质内容，承诺合同无效。

2.对方发出要约后，受要约人在规定的期限内作出承诺的，合同就会成立。

3.法律依据：《中华人民共和国民法典》

第四百七十九条【承诺的定义】承诺是受要约人同意要约的意思表示。

第四百八十三条【合同成立时间】承诺生效时合同成立，但是法律另有规定或者当事人另有约定的除外。

第四百八十八条【承诺对要约内容的实质性变更】承诺的内容应当与要约的内容一致。受要约人对要约的内容作出实质性变更的，为新要约。有关合同标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、履行地点和方式、违约责任和解决争议方法等的变更，是对要约内容的实质性变更。

第四百八十九条【承诺对要约内容的非实质性变更】承诺对要约的内容作出非实质性变更的，除要约人及时表示反对或者要约表明承诺不得对要约的内容作出任何变更外，该承诺有效，合同的内容以承诺的内容为准。

二、订立保险合同一般经过哪些步骤

订立保险合同一般经过要约，承诺。

（一）要约又称为发盘、出盘、发价或报价等。要约是希望和他人订立合同的意思表示。

1、要约应具备的条件

（1）内容具体确定。

（2）必须是特定人所为的意思表示。

（3）要约必须向相对人发出。

（4）表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。

2、要约邀请

要约邀请是当事人订立合同的预备行为，只是引诱他人发出要约，不能因相对人的承诺而成立合同。在发出要约邀请以后，要约邀请人撤回其邀请，只要没给善意相对人造成信赖利益的损失，要约邀请人一般不承担责任。

（二）承诺又称为接受或接盘。承诺是受要约人同意要约的意思表示。要约经受要约人承诺，表明当事人之间达成协议，合同即宣告成立。

承诺应当具备的条件：

1、承诺必须由受要约人做出。

2、承诺必须向要约人做出。

3、承诺的内容必须与要约的内容一致。

4、承诺必须在有效期限内做出。

承诺的方式：承诺应当以通知的方式做出，通知的方式可以是口头的，也可以是书面的。

承诺的生效：承诺通知到达要约人时生效。承诺可以撤回。撤回承诺的通知应当在承诺通知到达要约人之前或者与承诺通知同时到达要约人。受要约人对要约的内容做出实质性变更的，为新要约。承诺对要约的内容做出非实质性变更的，除要约人及时表示反对或者要约表明承诺不得对要约的内容做出任何变更的以外，该承诺有效，合同的内容以承诺的内容为准。

三、要约承诺的生效要件

要约的生效要件为：

1、要约是具有相应民事行为能力人发出的希望与他人订立合同的意思表示；

2、要约到内容要具体明确；

3、要约人愿意受要约约束；

4、向受要约人发出。

承诺的生效条件：

1、是受要约人同意要约的意思表示；

2、在要约期限内送达要约人；

3、没有对要约进行实质性变更。

根据2021年实施的《民法典》第四百七十二条规定，要约是希望与他人订立合同的意思表示，该意思表示应当符合下列条件：

（一）内容具体确定；

（二）表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。

第四百七十九条规定，承诺是受要约人同意要约的意思表示。

第四百八十一条规定，承诺应当在要约确定的期限内到达要约人。