调取证据的含义

人民法院有权要求当事人提供或者补充证据。人民法院有权向有关行政机关以及其他组织、公民调取证据。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第22条列举规定了人民法院依职权调取证据的两种情形，实际上对《行政诉讼法》的规定作出了限制性解释。一种是依职权调取，另一种是根据原告或者第三人的申请调取。

(1)法院应对申请书进行及时审查并作出决定，即法院应在一定期限内对当事人的申请予以答复。这里的“一般期限”应与法院对当事人提起行政诉讼的立案期限一致，即法院自收到调取证据申请书之1日起7日内作出是否调取证据的决定。

(2)法院经过审查，认为当事人申请符合调取证据条件的，应及时决定调取。若当事人的调取证据申请基本符合调取证据条件，只是某个条件没有达到要求或存在其它缺陷时，法院应告知当事人予以补正。如果当事人在指定的期限内补正，法院应及时决定调取;如果当事人拒绝补正或逾期不补正，法院应决定不调取证据。

(3)法院经过审查，认为当事人申请不符合调取证据条件的，应向其告知法院不予调取证据的决定。这种告知必须以书面形式进行，即法院应向当事人或其诉讼代理人送达通知书，其中还必须说明不予调取的理由，包括当事人调取证据申请不符合调取条件，法院认为现有证据足以证明案件事实等情形。

(4)法院驳回当事人的调取证据申请时，当事人可依法向受诉法院申请复议。当事人及诉讼代理人可在收到法院不予调取证据通知书之日起3日内向受诉法院申请复议一次，法院则应自收到复议申请之日起5日内作出答复。

(5)当法院根据当事人申请调取证据时，如因客观原因未能取得相应证据，应及时告知申请人并向其说明原因。