一、农村开垦林地归谁管

首要任务是确定荒地开垦行为是否合法，具体为其属国有还是集体所有。

若为国有的土地，依照市场行情合理发包，并无公允与否的讨论空间；

然而，对于集体耕作的农田，国家设定了强制性规定，集体所有耕地不能转为机动地。

尽管如此，在许多地方，人们都会自行开发荒地，这可能并非通过正式程序完成。

如果这些荒地归属于集体所有，那么村里将会以正规方式对外发包，同时会考虑农民在此过程中所付出的资金和劳动。

因此，集体会先予以承包，并按照合理收费标准收取费用。《中华人民共和国土地管理法》

第十条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。

第十一条农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。

农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。

单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权；其中，中央国家机关使用的国有土地的具体登记发证机关，由国务院确定。

二、农村开垦出来的荒地可以办理流转吗

农村开荒地是可以流转。

土地流转是指土地使用权流转，土地使用权流转的含义，是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权（使用权）转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。可以通过转包、转让、入股、合作、租赁、互换等方式出让经营权，鼓励农民将承包地向专业大户、合作社等流转，发展农业规模经营。

农村土地流转流程：

（一）提出申请。

（二）通过相关部门审核、并登记。

（三）流转双方信息的发布。

（四）流转双方组织洽谈。

（五）流转双方签订合同。

（六）全面审核通过后发证。

（七）资料归档。

（八）跟踪土地流转后的情况。《中华人民共和国土地管理法》第四十条，开垦未利用的土地，必须经过科学论证和评估，在土地利用总体规划划定的可开垦的区域内，经依法批准后进行。禁止毁坏森林、草原开垦耕地，禁止围湖造田和侵占江河滩地。根据土地利用总体规划，对破坏生态环境开垦、围垦的土地，有计划有步骤地退耕还林、还牧、还湖。