乱贴小广告违反了《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规。法律规定，乱贴小广告的，城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托单位除责令其纠正违法行为、采取补救措施外，还可以对行为人进行警告和罚款。

委员建议：将电话广告违法行为纳入诚信体系

售楼广告、借贷广告、促销广告手机广告满天飞，相信很多人都是不厌其烦。政协委员张XX建议，应当加强对电话广告的监管，把电话广告违法行为纳入诚信体系。

信息媒介的多样化，使电话也具有了媒体的功能，在固定电话或手机上不但可以传播新闻，还可以做广告。用电话、手机向用户推介业务、做广告，在通信行业看来是多了一种经营手段，但许多用户反映受到了骚扰，个人隐私得不到保护，不堪其扰。张XX分析说，从法律层面来说，《广告法》已经无法满足目前的要求。

电话广告秩序紊乱，甚至侵害了市民的隐私权。张XX建议，要从加大违法成本入手，杜绝这种现象的发生。电信、移动部门需要监管力度，进一步加强手机、固定电话实名制的管理。同时，应当建立对用户个人信息的保密制度，工商机关等相关部门可通过授权查询用户资料，以充分保护用户的隐私。电信部门对于用户投诉的电话广告侵权取证应当认真核实之后积极配合。利用现有的市场信用建设体系，把电话广告违法行为纳入体系的标准，降低发布违法广告的广告赞助商、广告发布商的市场监管信用度，具有严重违法行为的企业要拉进黑名单，并适时向社会公布违法企业名单。

《城市市容和环境卫生管理条例》第三十四条

有下列行为之一者，城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位除责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可以并处警告、罚款：

（一）随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑和烟头等废弃物的；

（二）在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画或者未经批准张挂、张贴宣传品等的；

（三）在城市人民政府规定的街道的临街建筑物的阳台和窗外，堆放、吊挂有碍市容的物品的；

（四）不按规定的时间、地点、方式，倾倒垃圾、粪便的；

（五）不履行卫生责任区清扫保洁义务或者不按规定清运、处理垃圾和粪便的。