不是。可以办的人有：企事业单位的员工和单位解除或终止劳动合同后可办失业证，只要原工作单位为员工缴纳一年以上养老保险金的，办失业证后就可领取失业金。什么工作都没做过的人也可以办理失业证，只有办理了失业证，个人才能去社保中心办理社保。办理失业证是在所在街道办事处或乡（镇）社保所，因此档案存放也应在街道办事处或乡（镇）社保所才可以办理。

失业证对创业的作用

有了钱想要创业，或者成功贷款想创业，不管是哪一种情况，有了失业证之后，在办理营业执照的时候都可以起到作用。国家的政策是一路带下来，既然支持提供无息小额贷款，肯定会想到你创业中的难关。

所以持有失业证的人群，进行营业执照办理个体工商营业执照的后，可以享受一定时期的免税待遇。中国的商税的比重还是很高的，在经营的初期，税务成本过高也会影响到创业的成功难度。所以国家对于失业群体的免税政策，也是为了帮助失业人群实现自己的再就业，为社会创造更多的价值。

而且对于当地的政府来说，减少了失业群体在全体劳动力当中的比例，也是政绩的一部分，失业人群越少，政府部门的考核越加的光彩，所以也会大力的支持创业的，这对于双方都有好处。

《中华人民共和国社会保险法》

第四十五条失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金：（一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已经进行失业登记，并有求职要求的。

第五十条用人单位应当及时为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，并将失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之日起十五日内告知社会保险经办机构。失业人员应当持本单位为其出具的终止或者解除劳动关系的证明，及时到指定的公共就业服务机构办理失业登记。失业人员凭失业登记证明和个人身份证明，到社会保险经办机构办理领取失业保险金的手续。失业保险金领取期限自办理失业登记之日起计算。