国家在领土范围内享有最高统治权。国家领土所有权，是指国家对其领土范围内的一切土地和资源享有占有、使用和支配的权力。基于该权力，国家可以割让、出卖、出租部分领土，或者与别国交换部分领土，甚至完全与别国合并。

《中华人民共和国国家安全法》第二条

国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。