监外执行是人民法院对被判处监禁刑罚的犯罪分子，基于特殊原因而采取的一种暂时变更执行刑罚方式，实施非监禁刑罚的措施。根据刑法理论，监外执行罪犯包括缓刑、管制、剥夺政治权利、假释、暂予监外执行5类罪犯。从总体看，监外执行罪犯虽为少数，但分布面广，居住分散，监督管理难度大，甚至一些地区有关部门对这项工作重视不够，监外执行中时常出现虚管、漏管、脱管和失控，导致又犯罪现象屡屡发生，成为影响社会治安稳定的一个亟待解决的突出问题。

一、监外执行的种类：

暂予监外执行是指对判处有期徒刑或者拘役的罪犯，具有法律规定的某种特殊情况，不适宜在监狱或者拘役所等场所执行刑罚，暂时采取不予关押的一种变通执行方法。它只适用于被判处有期徒刑或者拘役的罪犯。对于这类罪犯只有在有以下三种情况之一的才能适用暂予监外执行：

(1)有严重疾病需保外就医。

(2)怀孕或者正在哺乳自己的婴儿。

(3)生活不能自理，适用暂予监外执行不致危害社会。

假释是指对于被判处有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子经过一定期限的服刑改造，确有悔改表现，释放后，不致再危害社会的，附条件地将其提前释放的一种制度。它只适用于被判处无期徒刑、有期徒刑的罪犯。而对于累犯以及因杀人、抢劫、强奸等暴力性犯罪被判处10年以上有期徒刑、无期徒刑的犯罪人，不得假释。

管制是指对罪犯不予关押，但限制其一定自由，由公安机关执行和群众监督改造的刑罚方法。

缓刑是指对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪人，根据其犯罪情节和悔罪表现，如果暂缓执行刑罚确实不致再危害社会，就规定一定的考验期，暂缓刑罚的执行，在考验期内，如果遵守一定的条件，原判刑罚就不再执行的一项制度。缓刑是有条件的不执行所判决的刑罚。对于累犯不适用缓刑。

二、监外执行在实践中存在的问题：

从检察实践看，监外罪犯刑罚执行问题主要表现在以下几个方面：

(一)现行法律法规的滞后，导致对监外执行罪犯的执行难。

1、对于假释犯：(1)刑法关于“违反法律、行政法规”的具体范围不明确。刑法第86条第3款规定：“对被假释的犯罪分子，在假释考验期限内，有违反法律、行政法规或者国务院公安部门有关假释的监督管理规定的行为，尚未构成新的犯罪的，应依法定程序撤销假释，收监执行未执行完毕的刑罚。”但并未明确法律、行政法规的具体范围。对此，各地司法机关掌握标准不尽统一，极易造成执法混乱。如假释犯违反民事法律是否应当收监执行，违反地方行政法规的行为应当如何处理，在实践中有争议。