你说的没错，国家的确没有“第一胎没交钱，不发第二胎（准生证）”的政策。但同样，国家也没有“发放准生证不需要缴纳违法生育子女后的社会抚养费（也就是你所说罚款）”的政策。第一胎的未婚先孕，不需要缴纳罚款；但如果第一胎是未婚先育的，那就是不符合法定条件生育子女的行为了，按照你省的规定，的确需要缴纳社会抚养费。

补办二胎准生证罚款吗

不罚款。两孩生育新政策正式实施后，生育第二个子女的夫妻无需再申领二胎准生证。国家卫计委早已明确：全面实施两孩生育新政策后，“取消二孩审批，实行生育登记服务制度”。也就是说，一对夫妻生育第二个子女的，不再发放二胎准生证。尽快与当地计生部门取得联系，尽快补办二孩生育登记。

《中华人民共和国人口与计划生育法》

第十八条国家提倡一对夫妻生育两个子女。符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。

第四十一条不符合本法第十八条规定生育子女的公民，应当依法缴纳社会抚养费。