有效降低工程拖欠款的风险的办法有：订立合同前仔细调查对方的信用状况；订立合同时依法约定好违约责任等重要的条款；依法收集相关证据；并且依法及时行使折价、拍卖工程等权利。

一、承诺书中能否约定违约责任

承诺书中能约定违约责任。根据法律规定，合同内容由双方当事人自由决定，对于违约责任条款，亦由双方自由约定，不违反法律规定就是合法有效的。违约责任，是指当事人不履行合同义务或者履行合同义务不符合合同约定而依法应当承担的民事责任。违约责任是合同责任中一种重要的形式，违约责任不同于无效合同的后果，违约责任的成立以有效的合同存在为前提的。违约责任也不同于侵权责任，其可以由当事人在订立合同时事先约定;其属于一种财产责任。

二、什么是工程款优先权？

工程款优先权的范围，是发包人应向承包人支付的价款；并且优先于抵押权等债权。当发包人逾期不支付工程价款时，除根据建设工程的性质不宜折价、拍卖外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以请求人民法院将该工程依法拍卖，并就所得价款优先受偿。

三、建设工程承包人法定抵押权的行使

行使建设工程承包人法定抵押权的方式是：与发包人协议折价或向法院申请拍卖。承包人应当发出催告，合理期限内未支付的可以通过收集相关证据请求人民法院将该工程依法拍卖，就该工程拍卖价款受偿，或者与发包人协议将该工程折价，就该工程折价款受偿。