双招双引政策指招商引资，招才引智。

一、聚众赌博罪是什么意思

聚众赌博罪即《中华人民共和国刑法》中规定的赌博罪，是指行为人以营利为目的，聚集组织、招引多人进行赌博，本人从中抽头渔利的行为。犯罪嫌疑人会被人民法院判处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。开设赌场的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

二、学校规划包头新都市区

日前，包头市教育局、九原区、昆区、青山区、新都市区建设协调指挥办公室五家单位和地区签署了《包头市新都市区建设优质教育高地合作办学协议》，本着新都市区核心区域内的教育发展与现代化中心城区发展相匹配、与人民群众对优质教育的需求相适应的原则，计划用10年左右的时间，按照“三步走”的目标安排，把新都市区打造成区域性优质教育高地，增强其在人口集聚、人才引进、招商引资等方面的吸引力。

三、怎样认定开设赌场罪

罪中的情节严重应包括以下情形：

1、赌场具有固定性，应是专门为赌博而设；

2、作案次数多，连续犯罪的时间长，存在恶劣的社会影响；

3、招引、组织的参赌人员众多；

4、投注的金额巨大；

5、抽头渔利的累计数额巨大。需要考虑以上情节，方能认定情节严重。