这段内容讲述了公款挪用的法律问题。根据是否有权决定如何使用公款,可以将公款挪用分为两种情况。第一种情况是个人没有权利决定如何使用公款,向单位借款并不构成挪用公款;第二种情况是个人有权利决定如何使用公款,并以借款的名义挪用了公款,则构成了挪用公款。如果挪用数额较大且三个月未还,或者用于经营或非法行为,则构成挪用公款罪。

如果一个人没有权利决定如何使用公款，他们向单位借款，那么即使单位批准了借款，也不构成挪用公款。但是，如果一个人有权利决定如何使用公款，并且以借款的名义挪用了公款，那么就构成了挪用公款。

如果挪用数额较大的并且三个月未还、或者用于经营、或者用于非法行为的则构成挪用公款罪。

素 材 ： 公 务 借 款 的 挪 用 界 限 是 怎 样 的 ？

根据我国《公务员法》的规定，公务员不得违反规定挪用和使用公务资金，也不得使用或者占用公物归个人使用。对于公务借款的挪用界限，该法规定了以下几点：

1. 借款的审批手续必须按照《中华人民共和国预算法》和《中华人民共和国公务员法》的规定办理，确保审批手续的合规性。

2. 借款的额度、期限、利率等必须符合国家有关规定，且按照合同约定执行。

3. 借款的用途必须符合国家有关规定，且按照合同约定执行。

4. 借款的归还必须符合国家有关规定，且按照合同约定执行。

5. 借款人和收款人必须符合国家有关规定，且按照合同约定执行。

6. 公物管理人员必须遵守国家有关规定，确保公物的安全、完好和有效。

7. 违反上述规定挪用或者使用公务资金的，将依法依规进行查处，对相关责任人员也会受到相应的处罚。

综上所述，公务员在公务借款的挪用过程中，必须遵守国家有关规定，确保审批手续的合规性，且按照合同约定执行。任何违反规定的行为都将受到法律的制裁。

公务员在公务借款的挪用过程中，必须遵守国家有关规定，确保审批手续的合规性，且按照合同约定执行。任何违反规定的行为都将受到法律的制裁。

《刑法》第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。