城镇居民社会养老保险是复盖城镇户籍非员工的养老保险制度，该制度与城镇职工养老保险制度、新型农村社会养老保险制度共同构成我国社会养老保险制度。城市居民保险有两个突出的特点，首先，城市居民保险的资金来源除了个人缴费外，还包括政府对参保人缴费的补贴，个人缴费越多，政府补贴也越多，个人缴费和政府补贴都包括在参保人的个人账户中。其次，城市居民保险的养老金由个人账户养老金和基本养老金组成。个人账户养老金水平由账户存款决定，即个人缴费和政府补贴总额；基本养老金由政府全额支付。

城乡居民养老保险制度什么时候开始的

我国的养老保险以1951年2月26日政务院颁布的《中华人民共和国劳动保险条例》为起点，经历了几十年，1993年到现在是养老保险制度实施创新改革阶段。本阶段主要是创建了适应中国国情、具有中国特色的社会统筹与个人账户相结合的养老保险模式，改变了计算养老金办法，建立了基本养老金增长机制和实施了基本养老金社会化发放，最终基本建成我国多层次养老保险体系。

《中华人民共和国社会保险法》第三条社会保险制度坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，社会保险水平应当与经济社会发展水平相适应。